现在联合国秘长是哪里人(联合国历
0 2022-03-25
联合国秘书长和美国总统的官职大小没有可比性,毕竟两者不属于一个系统,联合国秘书长属于国际组织的负责人,而美国总统属于美利坚合众国的大boss。
如果非要比的话,只能说联合国秘书长的权力和美国总统的权力谁大谁小的问题。
毫无疑问,当然是美国总统的职权远大于联合国秘书长的职权。
很多人以为联合国拥有195个成员,包含中美俄英法印日等世界主要大国,就认为负责管理联合国的秘书长是“球长”,统管全球所有事务。其实不然,我们首先要清楚联合国的宗旨,其中有一项是基于各国自决原则为基础发展关系。言外之意就是,各成员国拥有绝对的自主权,联合国没有管辖各国的权力,联合国秘书长更不能对其他国家下达指令,只能表达态度。
就比如最近发生的巴以冲突,联合国秘书长仅仅是呼吁双方停止交火,却不能命令以色列和巴勒斯坦立即停止交火。以色列是联合国的正式成员国,巴勒斯坦是联合国的观察员国,都在联合国的大圈子里,作为联合国的大家长,秘书长所能做的事务非常有限。
而且秘书长的呼吁,巴以双方根本不听,可谓是左耳朵进右耳朵出,当成了耳旁风,联合国秘书长却不能对巴以双方采取任何措施。
还有我们熟悉的联合国维和行动,比如非洲南苏丹部分地区动荡,在无法控制局面时,即使发生再严重的冲突,联合国秘书长都无权调动维和部队赶赴南苏丹维持秩序,只有得到当事国南苏丹的同意,联合国的维和部队才能出现在南苏丹执行任务。
这就是联合国秘书长的职权现状,必须遵循“成员国第一”的原则。
既然联合国没有管辖各国的权力,那么联合国究竟是干什么的呢?
某种程度上说,联合国就是国际社会的代表,主要起到两种作用。
第一:联合国是各成员国讨论全球事务的平台;联合国每年都会召集各成员国开会(联合国大会),讨论全球所面临的挑战,每个成员都有机会能在联合国畅所欲言。从这个角度说,联合国就是一个开会的场所,给195个成员提供场地,具体怎么玩,由成员国自主决定,联合国不能干涉。
第二:联合国所形成的安理会决议对各成员国具有法律效应;如果遇到紧急事务,各成员国有权向安理会提案,请求召开安理会紧急会议,一旦某项决议经过安理会同意,那么它对国际社会任何一个国家都具有法律效应,属于必须执行的议题。
在这一过程中,主角全是各成员国,基本就没有联合国秘书长什么事了,他可以是被忽略的存在,起不到多大作用,唯一能发挥作用的是联合国安理会这个机构,而安理会与秘书长又没有丝毫关系。
不过,各成员国能忽略联合国秘书长,但是忽略不了美国总统。
美国总统是全球权力最大的领导者,他拥有擅自对外发动战争的权力。我们知道,除了君主专制国家之外,任何一个国家想要对外发动战争,都必须经过所属国家的最高立法机会议会的同意并授权,否则国家总统或首相是不能对外调兵作战的。
但是美国总统例外,美国总统用兵能“先斩后奏”,他有权在不通知国会的情况下对外用兵,只不过海外用兵的时间不能超过60天,另外还有30天的撤离期,唯一的前提是美国总统派兵后的48小时之内必须向国会报告。
这就意味着美国总统有权力可以对任何国家实施军事打击。2011年北约空袭利比亚时,时任美国总统奥巴马就没经过国会授权擅自调动美国空军轰炸利比亚,而联合国秘书长就没有权力命令某个国家的军队去袭击另外一个国家。
而且,联合国秘书长面对成员国军事侵略另一个成员国时,也毫无阻止能力。
2003年,美国总统小布什联合英国、波兰、澳大利亚等盟友在联合国安理会大部分成员和联合国秘书长都反对的情况下,凭借一小瓶“洗衣粉”就认定伊拉克藏有杀伤性武器,绕过了联合国悍然发动伊拉克战争,推翻了萨达姆总统。
时任联合国秘书长安南已经多次公开表示,伊拉克战争不合法。不合法又怎么样呢?联合国秘书长的告诫在美国总统面前分文不值。
要知道,联合国秘书长及其他职员的工资还需要美国发放呢!
美国每年应向联合国缴纳7亿美元左右,是分摊比例最大的成员国,缴纳会费最多的国家,和全球其他成员国一道缴纳会费,来共同承担联合国秘书长及其工作人员的日常开销。换句话说,是195个成员出钱养着联合国上千号职员。
如果哪天美国不高兴了,不想缴纳会费,那么联合国的工作就会遇到巨大的财政危机,从而无法发挥应有的作用。
所以,联合国秘书长的职权非常小,完全是一个打工者的角色,领工资为各成员国做好服务,与美国总统这类具备实权的领导者不可相提并论。
听起来,联合国秘书长这个头衔很大,秘书长的身份是国际公务员,作为联合国事务局的首席行政官,指挥事务局3000多名职员,在执行业务时不受任何政府和机构的影响。联合国秘书长享受相当于国家元首级的礼遇、知名度仅次于美国总统、在道德权威方面等同于教皇的权威。很多人戏称联合国秘书长是正球级领导人,更是“全球总统”。
但与此同时,联合国秘书长还被称作“啦啦队队长”、“吉祥物”等,他只是一个协调世界各国之间的中间人!没有什么权力,说难听点就是实力足够强的国家不会把他当回事!
美国总统要用到联合国时总是笑眯眯的,但如果总统要一意孤行,管他什么联合国啊!美国发起的多次战争哪次通过联合国许可了,所以说联合国秘书长表面很风光,但实际有苦说不出!
总结下:联合国秘书长有点类似君主立宪制下的国家名誉领导人,官确实很大,大家明面上都尊重你,但实际上该干嘛干嘛,只是尊重下而已!
留言与评论(共有 0 条评论) |