在回答这个问题之前，首先我们必须明确一点，什么样的人才能叫乡村医生？不是您说自己是乡村医生您就是！也不是说您曾经当过村里的“赤脚医生”您就理所当然是乡村医生。简单说吧，有证您才是合法的乡村医生，没有证您就是非法行医。目前，我国合法的乡村医生主要持有两种证书，只有持有这两种证书其中的一种（当然，也有少部分人两种证都走），才能合法执业，否则就是非法行医，没有什么您有医术、只是没有证的说法……

乡村医生执业证书

这是目前大部分合法乡村医生所持有的证书，也是国家承认的合法医生证书之一！但这却是一种非常特殊的证书，是不符合《执业医师法》对执业医师相关准入资格要求的。这种证书是国家为解决历史遗留问题而专门颁发的，主要就是为早年间的“赤脚医生”量身定制的。

“赤脚医生”是特殊时期“不得已而为之”的产物，因为科班出身的医务人员有限、医学教育资源和医疗资源也相对匮乏，而广大农村又急需可以解决基本医疗问题的医生。于是，“低配版”的医生——“赤脚医生”应运而生了，对农村的“知识青年”（以初中文化为主）进行短期培训后从事农村基础医疗工作。在相当长的一段时期内，“赤脚医生”们为我国广大农村的基础医疗作出了巨大贡献！

改革开放之后，伴随着医疗行业的专业化进程，“赤脚医生”们的行医资格也成了国家无法回避的问题。让“赤脚医生”们全部退休显然是不现实的，一时间也不可能有那么多科班出身的医生去顶替他们的位置。时至今日，在许多农村地区，早年间的“赤脚医生”依然还是当地基础医疗的主力军。为了解决“赤脚医生”合法执业的问题，国家统一给一直处于执业状态的“赤脚医生”们颁发了乡村医生执业证书。在固定的执业地点、执业范围内，乡村医生执业证书的效力基本等同执业助理医师的资格证书和执业证书。

这里有必要说一说，国家是给一直处于执业状态的“赤脚医生”颁发乡村医生执业证书。换言之，如果您早年间曾经当过“赤脚医生”，但很早以前便因为经济原因不干了、自己做起了生意，现在又想去申领乡村医生执业证书肯定是不行的，您必须一直处于执业状态。简单说就是，曾经的“赤脚医生”不一定都能成为现而今的乡村医生。

再就是对执业地点和执业范围的要求，理论上乡村医生执业证书只在固定的执业地点和执业范围内有效。什么意思呢？乡村医生执业证书只在某位乡村医生所在的执业地点——村卫生室范围内有效，如果他在家里行医或者去其他地方行医，同样属于非法行医。当然，早年间因为没有实行农村社区医疗的规范化，乡村医生在家中执业的情况是事实存在的。但现在已经不行了，绝大多数乡村医生都被纳入了农村社区医疗机构之中，如果再在家中执业那就是非法行医了。

乡村全科医师资格证书、执业证书

随着默默为农村基础医疗奉献了一生的老一辈“赤脚医生”出身的乡村医生们逐渐老去，国家为已经达到或超过法定退休年龄的乡村医生们统一补办了退休手续，让他们能够老有所养。虽然退休金不算多，但相对于现在很多还要靠儿子养老的农村老人来说，这已经是非常不错的了！也算是国家对“赤脚医生”们的最后交代了。随着他们这辈人的老去，已经颁发的乡村医生执业证书国家也在逐步收回，去世一位、收回一个，原则上不再增发。

顶替老一辈乡村医生的是新的乡村全科医师，这些人也不再是“赤脚医生”，而是两证齐全的执业医师、执业助理医师。他们所持的是和其他医疗机构里的医生同样的执业医师、执业助理医师资格证书和执业证书。唯一的区别仅仅是医师执业证书上执业地点和执业范围的差别。在不久的将来，随着老一辈“赤脚医生”出身的乡村医生全部退休，这些科班出身的乡村全科医师将成为我国农村基础医疗的主力军！

综上所述，乡村医生是持有合法执业证书的合法医生，他们在固定的执业地点、执业范围内执业不算非法行医，是完全合法的。新的乡村全科医师是两证齐全的执业医师、执业助理医师，自然更加不是非法行医！但是有必要说一句，所谓非法行医并不是单纯指没有证的人行医。

什么叫非法行医？简单说就是，《执业医师法》规定的合法执业情形之外的一切行医行为都属于非法行医！没有证行医是最明确的非法行医，没有任何情有可原之说。但是，两证齐全的执业医师、执业助理医师有时候也可能涉及非法行医的问题。举个最简单的例子，您拿的是口腔执业医师资格证书和执业证书，却跑去给人家做普外科手术，虽然您两证齐全，但仍然属于非法行医！总而言之，执业医师、执业助理医师必须在注册的执业地点、执业范围内执业，超出执业范围同样属于非法行医。

乡村医生才是低收入患者帖心人，不能算为非法行医，有很多奇难杂症大医院束手无策，却让土医治好了，你认为谁的水平高。